Нов буџетски инструмент за превенција: што значи „малиот PDEL“ за јавната потрошувачка

Првиот буџет на Џон Хили беше далеку од блокбастер, но според анализата на „Гардијан“ можеби ќе остане запаметен по раѓањето на еден нов лик во универзумот на даноци и трошење — малиот PDEL. Станува збор за Ограничувањето за превентивни одделенски трошоци (Preventative Departmental Expenditure Limit), кое претставува пари издвоени во буџетот за превентивни политики.

Како што пишува „Гардијан“, канцеларот јасно ставил до знаење дека пред она што Институтот за фискални студии (IFS) го нарече „брутална“ проверка на трошењето следната година, Министерството за финансии е подготвено да го заштити буџетот за превентивни политики. Импулсот за овој потег делумно дошол од Даунинг стрит 10. Енди Барнам знае дека за да постигне некои од мисиите најблиски до неговото срце, како справување со спиењето на отворено, ќе мора да го изнесе аргументот дека вреди да се троши повеќе однапред за да се заштеди државата на долг рок.

Идејата е интуитивна, но не е начин на кој владата вообичаено размислува за трошењето — и секако не е начин на кој Министерството за финансии донесува одлуки. Во процесот на проверка на трошењето, поединечните одделенија се под притисок да покажат како ќе заштедат пари од сопствените буџети. Но многу од најголемите општествени предизвици имаат влијание врз неколку одделенија истовремено. Идните заштеди од трошењето, на пример, за „Семејни центри“, може да се појават со години подоцна и во неколку други одделенија — во сметката за социјална помош, здравствен буџет, дури и во кривичноправниот систем.

Во документ од 2023 година со кој беше претставена идејата за PDEL, тинк-тенкот Демос идентификуваше 22 милијарди фунти трошоци за владата за кои тврдеше дека можеле да бидат избегнати со превентивни програми. „Со децении, владите зборуваат за важноста на превенцијата, но системот постојано го наградува трошењето за справување со кризи наместо за спречување да се случат воопшто“, рече извршната директорка на Демос, Поли Кертис. Во документите на Министерството за финансии што ја придружуваат проверката на трошењето, PDEL ќе има своја приказна, покрај RDEL — дневното, или „ресурсно“ трошење за секое одделение — и CDEL — инвестициите.

Гавин Кели, извршен директор на Фондацијата „Нуфилд“, која финансира општествени истражувања, вели дека преминот кон размислување за превентивно трошење има смисла сега, бидејќи имаме подобри податоци за информирање на креаторите на политики. Тој укажува на серија студии на IFS, финансирани од „Нуфилд“, кои покажаа дека центрите „Sure Start“ на Лабуристичката партија ги подобриле образовните резултати на децата, ги зголемиле нивните идни плати, па дури и ги намалиле болничките приеми. Хили понуди многу малку детали во буџетот за тоа како ќе се дефинира PDEL, но Министерството за финансии вели дека одделенијата ќе мора да го изнесат аргументот за поединечни проекти да бидат разгледани како превентивни. Спиењето на отворено е една од областите што се истакнува.